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	他山之石可以攻玉 (zjrb.gxnews.com.cn 左江日报 2005年12月17日10:50:14)

	——北方边境口岸考察学习随笔 □ 卢万兵中俄双子城在中俄两国4300多公里漫长的边境线上，有两座城市一江两城，隔水相望，这就是中国黑龙江省黑河市和俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市，人们称为“天上的星座，地上的城廓”，可以与“双子座”相媲美的一座“双子城”。中俄两市的贸易往来已有100多年历史。在中苏（俄）关系紧张的时候，民间的往来没有中断。到了上世纪90年代，从黑河市送一船西瓜给布拉戈维申斯克市，对方回赠一船化肥开始，恢复了两国贸易往来，人称“西瓜外交”，从而结束了枪对枪的历史，转变成商对商。从屯兵重镇，变成商贸重镇。目前正在规划建设中俄横跨黑龙江的公路桥和铁路桥，双方规划出10平方公里设立中俄自由经济区，构建东北亚经济圈的发展中心。在考察交流中，有两件事令我赞叹。一是留学不出国，即中俄两市共办大学，互派老师，互派学生，教育资源共享。布拉戈维申斯克市仅22万人口，但拥有5所国立大学，6所非国立大学分校，15所中专，7所职业学校，40多所儿童音乐、美术、艺术学校，难怪俄罗斯人的素质在世界都是有名的。二是人员往来便捷。2003年开始，黑河口岸拥有落地签证权，俄罗斯人进入中国就在口岸签证，使他们来华经商、旅游、购物、拜亲访友省时省钱便捷，还可带交通工具，凭本国驾驶证自行驾驶。中俄两国的口岸管理与出入境联检部门实行周七工作制。看得出来，这对双子城在“无缝对接”形成“无间通道”，打造了中俄经贸、旅游合作的大平台。边贸重镇绥芬河绥芬河是黑龙江省十分重要的边境陆地口岸，也是我国对俄罗斯开放的重要窗口，同时又是联结欧亚大陆的大通道、东北亚工业、商贸、资金集聚的大平台。与黑河市相比，虽不具有“中俄双子城”的区位优势，但开放的力度与发展的大手笔成为名符其实的北方边贸重镇。绥芬河市仅有460平方公里，总人口10多万人，其中常住居民仅6万多人，总人口与凭祥市人口相近，该市为省辖计划单列市，拥有铁路与公路两个口岸，2004年财政收入3.6亿元，外贸进出口达25亿美元，占全省37%份额，口岸过货量650万吨，出入境人员达115万人次，成为全国综合实力百强县（市），有的经济学者称之为“北方的深圳”。绥芬河对外开放的时间也是在上世纪90年代之后，发展的途径并不复杂，就是扩大对外开放，创新运作模式。绥芬河是中俄边贸与投资自由化、便利化超前试验区，是省级重点边贸城市和口岸城市。多年来，地方党委、政府与口岸海关、边防、检验检疫等各部门达成共识，协调配合，对人员出入境，货物、车辆出入境实行便利通关，简化手续。我们在公路口岸和铁路口岸参观，中俄两国人流如潮，井然有序，仅铁路口岸俄罗斯人员每天有出境2000人左右。在此基础上，中俄两国达成共识，正在共同建设自由贸易综合体，即在中国的绥芬河口岸与俄罗斯波格拉尼内口岸划出4.5万平方公里共建中俄自由贸易共同体，一区跨两国，全封闭、自由化、便利化，在中俄两国边界设置一条绿色无障碍通道，两国车辆、货物、人员在贸易共同体内自由出入等等。目前已由上海公司投资100亿倾力打造，今年已完成投入10多亿元。建设工地热火朝天，好评如潮。对比之下，中越陆地口岸对接互动少一些，长期一边倒的贸易令人担心，应该加强对接互动。我们也期待着类似绥芬河口岸发展模式出现在中越陆地边境口岸。百年长青满洲里从南方到北方，感受最深的是北方的地域辽阔，从哈尔滨到满洲里，乘坐火车长达一天一夜，沿路到处是一望无际的草原，成群的牧羊，蓝天白云朵朵。满洲里，内蒙古自治区的边境城市，自古都是兵家必争、商贾云集重地。也是我们向往已久的城市。满洲里缘于1902年中东铁路由俄国进入中国的首站定为“满洲里”而诞生的城市，历经百年沧桑，如今已成为现代化口岸城市，名符其实的“国际贸易旅游城市”。满洲里地处欧亚第一大陆桥的交通要道，北与俄罗斯毗邻，南与蒙古国相望，在东北亚经济圈中占有举足轻重的地位，以全国最大的铁路口岸而闻名遐迩，年过货量超1000万吨，加上年过货量超过350万吨的公路口岸，满洲里口岸货物、人员出入境在全国属于前列。一个20多万人口的城市，去年贸易进出口达13亿美元，财政收入5.6亿元，今年将达到10亿以上。满洲里的快速发展引起中俄两国的高度关注，人称“满洲里现象”。当我们漫步在满洲里市街道，到处都看到成群结队的俄罗斯人在购物，在散步，当夜幕降临后，20多家宾馆、餐厅、舞厅挤满了俄罗斯人，他们在忘情地吃、喝、玩、乐，使我们感觉是在俄罗斯的城市，而不是在中国。原来，满洲里市实行一条十分有效的政策，即允许俄罗斯人持有效证件，不用签证，自由进入满洲里市区范围内入住、购物、娱乐、访友，通过搞旺人气，促进第三产业发展和中俄经贸合作。可以想到，每天有5千到1万名俄罗斯人在满洲里消费，搞旺了人气，人气旺，而贸易和财气旺就必然了。精巧特口岸二连浩特从内蒙古自治区首府呼和浩特市出发，汽车飞驰在新修的高速公路上，可能是吃羊肉喝蒙古酒的作用，我们一路有说有笑，长达200多公里的路途，不知不觉到达了地处中蒙陆地边境的二连浩特市。二连浩特口岸是国家一类口岸，是中蒙边境贸易的重要陆地口岸，内蒙古自治区对口岸规划和发展的定位十分精确，即把二连浩特市建设成为“精、巧、特”的口岸城市。我们到二连浩特市感受最深的是口岸与城市的结合，即口岸管理服务区、口岸加工工业区与城市行政区、商业区、居住区连成一片，共同构成城市的整体，充分体现了以口岸为主体的城市特色。我们到口岸联检单位考察学习时，随意提出能否到对面的蒙古国城镇看一看，联检部门的同志满口应允。不久，双方互通电话，办好介绍信，一行人乘坐我方口岸工作专用车便捷地到达对方的城镇，不久又顺利“回国”了，对方十分友好，我们一行人算是“出国”了。二连浩特口岸的过货量，人员出入境以及贸易量不比满洲里口岸大，但发展潜力大，中蒙贸易互补性强，双方经贸合作的愿望强烈，与中越陆地口岸相比有许多共同之处，随着世界经济一体化、自由化进程的加快，我们今后在对越关系在坚持长期睦邻友好的基础上，还要研究对方、适应对方、学习对方、利用对方，这样才能更好发挥优势，发展自我，保持领先。责编:谢寿球

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